Григорий Дмитриевич Балакло – уроженец Краснодарского края, окончил Краснодарский электромеханический техникум, затем Новочеркасский политехнический институт, после чего был направлен в стройуправление № 5 треста «Ростовшахтострой». В 1954 г. перешел на партийную работу.
В 1962 г. Г. Д. Балакло был избран секретарем Гуковского горкома КПСС. В годы бурного развития угольной отрасли в регионе Григорий Дмитриевич многое сделал для становления ведущих предприятий и городской инфраструктуры. Гуковская городская партийная организация под руководством Г. Д. Балакло возглавила строительство новых городских кварталов и административных зданий в районе шахты «Гуковская № 1».
В период руководства Г. Д. Балакло в городе были сданы в эксплуатацию шахта «Гуковская № 1», шахта № 8 «Гуковская – Основная», переименованная позже в шахту имени 50-летия Октября, центральные электромеханические мастерские. Г. Д. Балакло стремился к развитию бытовой обустроенности молодого шахтерского города – благоустройству улиц, дворов, строительству детских площадок, тротуаров.
Не оставалось без его внимания и развитие объектов культуры и образования, по инициативе Г. Д. Балакло в 1965 г. в Гуково был открыт новый Дворец культуры, а 1 сентября распахнула двери новая школа № 23, которую возглавил В. А. Шеболдаев, впоследствии тоже почетный гражданин города.
Благодаря Григорию Дмитриевичу Гуково стал обретать вид молодого, энергичного города, привлекательного для тех, кто приезжал сюда работать и жить из разных концов страны.